大局已定！《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》正式發(fā)布
12月25日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委主任何雄介紹了《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容，以及下一步工作打算，洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟(jì)源等5市（區(qū)）市長回答了記者提問。
何雄強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記 “中西部有條件的省區(qū)，要有意識(shí)地培育多個(gè)中心城市”“要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作”等重大判斷，提質(zhì)提速推進(jìn)洛陽副中心城市建設(shè)，增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)要素承載配置能力和輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化與周邊市縣一體化發(fā)展，培育建設(shè)洛陽都市圈，加強(qiáng)與鄭州都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同形成支撐中原城市群乃至黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。
何雄介紹，按照省委、省政府工作部署，省發(fā)展改革委出臺(tái)了推進(jìn)洛陽、濟(jì)源深度融合發(fā)展的若干措施，研究制定支持洛陽與平頂山、三門峽等聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策舉措，推動(dòng)洛陽與其他城市結(jié)對(duì)簽署合作框架協(xié)議、明確一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，組織編制了《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》，提請(qǐng)省委、省政府研究同意后，于12月22日印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》編制過程中主要考慮如下：一是合理確定都市圈空間范圍。以綜合交通廊道為導(dǎo)向、通勤半徑為準(zhǔn)繩、歷史人文聯(lián)系為紐帶、一體化發(fā)展意愿為前提，基于權(quán)責(zé)明晰的完整地域單元，確定洛陽都市圈范圍，主要包括洛陽和濟(jì)源全域，焦作的孟州市，平頂山的汝州市和魯山縣，三門峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣，行政轄區(qū)總面積約2.7萬平方公里，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積約1.5萬平方公里。二是明確都市圈戰(zhàn)略定位和目標(biāo)愿景。系統(tǒng)梳理都市圈面向未來區(qū)域競爭格局的優(yōu)勢潛力，確立“三區(qū)一中心一樞紐”的戰(zhàn)略定位，即黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)核心區(qū)、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。分兩個(gè)階段提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，奠定現(xiàn)代化都市圈發(fā)展框架，基本確立一體化發(fā)展空間格局、支撐體系和保障政策；到2035年，建成具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。三是優(yōu)化都市圈功能空間布局。主要是構(gòu)建“一核一帶，三軸三圈”的發(fā)展格局。“一核”即洛陽中心城區(qū)；“一帶”即黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展帶；“三軸”即洛澠三科創(chuàng)文旅發(fā)展軸、洛濟(jì)焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展軸和洛汝平開放合作發(fā)展軸。“三圈”即區(qū)域極核圈、產(chǎn)業(yè)緊密圈和“一河兩山”生態(tài)圈（黃河、伏牛山、太行－王屋山）。四是營造山清水秀的生態(tài)空間。主要是構(gòu)建“一帶兩區(qū)兩環(huán)多廊道”的生態(tài)格局。“一帶”即黃河流域生態(tài)保護(hù)帶；“兩區(qū)”即南部伏牛山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和北部太行－王屋山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；“兩環(huán)”即都市圈極核郊野游憩環(huán)和都市圈外圍生態(tài)環(huán)；“多廊道”即依托區(qū)域主要交通軸帶和重要水系，建設(shè)城市與組團(tuán)間的綠色廊道。五是完善都市圈建設(shè)支撐體系和保障機(jī)制。明確打造開放引領(lǐng)的國際化平臺(tái)、創(chuàng)新協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、魅力彰顯的文旅融合發(fā)展格局、以人為本的新型城鎮(zhèn)化、互聯(lián)互通的交通體系、共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施、共利共惠的公共服務(wù)設(shè)施等7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，以及都市圈內(nèi)部協(xié)同、外部聯(lián)動(dòng)、組織實(shí)施等3個(gè)方面體制機(jī)制創(chuàng)新。
何雄表示，下一步省發(fā)展改革委將充分發(fā)揮省都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，實(shí)施具有帶動(dòng)性、突破性、抓手性的七大行動(dòng)。
一是實(shí)施洛陽副中心城市建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)。堅(jiān)持強(qiáng)核引領(lǐng)，充分發(fā)揮洛陽先進(jìn)制造、生態(tài)屏障、人文交往、交通樞紐等優(yōu)勢，推進(jìn)都市圈極核擴(kuò)能增效，推動(dòng)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，提升產(chǎn)業(yè)、人口、科技、信息等要素集聚配置能力，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心潛力，全面提升區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。
二是實(shí)施交通先導(dǎo)行動(dòng)。堅(jiān)持織密網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化機(jī)制，編制實(shí)施都市圈交通一體化發(fā)展規(guī)劃，暢通都市圈“待貫通路”、拓寬“瓶頸路”，爭取將呼南高鐵豫西通道焦作經(jīng)洛陽至平頂山段納入國家規(guī)劃，力爭明年開工建設(shè)，與規(guī)劃平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵互聯(lián)，接通商合杭高鐵，打通都市圈向東、向南高速鐵路運(yùn)輸通道。深化鄭登洛等洛陽都市圈城際、市域鐵路前期工作，爭取具備條件后盡快開工，加快洛陽城市軌道交通建設(shè)，謀劃推動(dòng)洛陽機(jī)場改擴(kuò)建工程。實(shí)施鄭州至洛陽高速、濟(jì)源至新安高速、G310南移等重點(diǎn)工程，推動(dòng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、高效銜接。
三是實(shí)施國際人文交往中心提升行動(dòng)。堅(jiān)持高水平開放引領(lǐng)，全面融入“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作和人文交往，強(qiáng)化國際化公共服務(wù)供給，積極承辦各類國際會(huì)議、節(jié)會(huì)和賽事，統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈重大改革開放平臺(tái)和國別產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)洛陽綜保區(qū)加快建設(shè)，支持洛陽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)洛陽航空口岸擴(kuò)大開放，支持東方紅（洛陽）國際陸港建設(shè)和中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)班列開行，共建開放引領(lǐng)的國際化平臺(tái)。
四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)。編制實(shí)施都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)河南西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化都市圈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，搭建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接合作平臺(tái)，加快農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、洛陽軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在高端軸承、地下工程裝備等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)洛濟(jì)焦高端石化、洛鞏高端裝備、洛澠新材料、洛汝新型建材等產(chǎn)業(yè)帶，在更高層次打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體。探索跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)鏈思維加強(qiáng)上下游分工協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，開展聯(lián)合招商活動(dòng)，共建一批合作示范園區(qū)。
五是實(shí)施生態(tài)修復(fù)和魅力塑造行動(dòng)。厚植“一河兩山”生態(tài)優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)黃河南北岸生態(tài)廊道建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)共保共育和環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，加快建設(shè)生態(tài)都市圈。統(tǒng)籌推進(jìn)文旅品牌塑造和全域旅游示范，整合都市圈文旅資源，完善提升文旅基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)北部黃河生態(tài)文化旅游、中部伊洛河歷史文化遺產(chǎn)旅游、南部伏牛山生態(tài)度假旅游三大片區(qū)，打造文旅都市圈。
六是實(shí)施文化繁榮興盛行動(dòng)。強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)研究保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，系統(tǒng)發(fā)掘鞏義雙槐樹、偃師二里頭等重要遺址，提升龍門石窟世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平，加快隋唐大運(yùn)河國家文化公園、倉窖遺址保護(hù)、漢魏洛陽城、隋唐洛陽城國家歷史文化公園、仰韶文化遺址國家考古公園等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦河洛文化節(jié)、世界古都論壇等特色文化盛會(huì)，塑造文化創(chuàng)意消費(fèi)場所和街區(qū)，積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。
七是實(shí)施合作示范行動(dòng)。創(chuàng)新都市圈協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，支持洛陽、濟(jì)源深度融合發(fā)展，打造一體化發(fā)展樣板，增強(qiáng)鞏義、登封、沁陽、溫縣、博愛等疊合區(qū)支點(diǎn)作用，建設(shè)焦作雙圈聯(lián)動(dòng)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，促進(jìn)鄭州、洛陽兩大都市圈優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極參與鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，依托陸橋通道和黃河紐帶，強(qiáng)化優(yōu)勢共塑和互補(bǔ)協(xié)作，共同構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。
發(fā)布會(huì)上，洛陽市市長劉宛康、平頂山市市長張雷明、焦作市市長徐衣顯、三門峽市市長安偉、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)主任石迎軍，分別就推進(jìn)都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況回答與會(huì)記者提問。
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