亚洲中文字幕性色av正片_把腿张开老子臊烂你的黄文_最新国产精选网站_欧美在线观看亚洲国产_美女视频黄频A免费网站18_免费看黄色片的茄子视频_亚洲日韩激情在线一区_国产AV一区二区a_先锋影音资源2中文字幕_九一果冻制作厂白晶晶伏魔人

黑龍江省文化和旅游廳關于印發

《“十四五”文化和旅游發展規劃》的通知

各市（地）文化（體）廣電和旅游局：

《“十四五”文化和旅游發展規劃》已經廳2021年第17次黨組會議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。 

特此通知。 

黑龍江省文化和旅游廳

2021年6月15日

“十四五”文化和旅游發展規劃

為貫徹落實《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《文化和旅游部“十四五”文化和旅游發展規劃》，推動我省文化和旅游高質量發展，全面建設文化強省和旅游強省，編制本規劃。

序  言

“十三五”以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導下，在各級黨委政府大力推動和社會各界不懈努力下，全省文化和旅游系統聚焦改革發展穩定任務、服務黨委政府中心工作，一系列利當前、惠長遠的重大政策、重點工程、重要舉措落地實施，文化建設和旅游發展取得扎實成效，“十三五”規劃確定的目標任務全面完成。文藝創作活力明顯增強、文藝作品質量不斷提升，公共文化設施網絡基本形成、群眾文化活動廣泛開展，文物保護利用深入推進、非物質文化遺產保護傳承扎實有效，文化產業和旅游產業持續健康發展、文化產品和旅游產品供給持續增加，文化和旅游對外交流合作進一步深化，文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用充分發揮，旅游對經濟社會發展的綜合帶動作用更加凸顯，文化和旅游成為關系發展全局、民生福祉的重要領域，為“六穩”“六�！比蝿沼行�落實提供了強有力支撐。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。當前和今后一個時期，我國仍然處于重要戰略機遇期，我省文化強省和旅游強省建設進入關鍵時期，文化和旅游發展面臨的機遇與挑戰呈現新的變化。轉向新發展階段，經濟長期向好，文化和旅游發展空間廣闊。人民對文化和旅游產品多樣化、特色化、品質化發展提出更高要求，文化和旅游供給側結構性改革將不斷深化，文化和旅游消費需求將充分釋放。貫徹新發展理念，打破固化思維定式和傳統路徑依賴，堅持創新引領、協調聯動、綠色導向、開放共贏、共享發展，推動文化和旅游高質量發展思路更加清晰、要求更加明確。構建新發展格局，文化和旅游具有特殊優勢，既是激發內需潛力、穩定擴大就業、形成強大省內市場、激活國內大循環的重要領域，也是打通國內國際雙循環的橋梁和紐帶。實施創新驅動發展戰略，新一輪科技革命和產業變革深入發展，新一代信息技術廣泛應用，將進一步提高文化和旅游發展數字化、網絡化、智能化水平，改造提升傳統業態，催生新產品、新業態和新模式，促進文化和旅游實現全面轉型升級。建設文化強省和旅游強省，為文化和旅游發展明確了奮斗目標、前進方向和實踐路徑。戰勝前進道路上的各種風險挑戰，文化是重要力量源泉，為全省人民奮進新時代、實現龍江全面振興全方位振興提供強大精神力量。與此同時，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境嚴峻復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國內短期內經濟下行壓力加大，文化和旅游發展不確定性增加。我省文化和旅游發展不充分不平衡的問題仍然突出，公共文化設施和旅游基礎建設欠賬較多，文化和旅游產品有效供給不足，文化和旅游融合不夠深入，距離高質量發展新要求、滿足廣大人民群眾新期待還有一定差距。

綜合判斷，面向“十四五”，我省文化和旅游發展仍處于大有作為的戰略機遇期。要準確把握文化和旅游發展規律及趨勢走向，主動適應外部環境新變化新特征，增強機遇意識和戰略思維，以改革驅動創新，以創新引領變革，奮力推動文化和旅游發展不斷開創新局面、邁上新臺階。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以推動文化和旅游高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施社會文明促進和提升工程，著力構建現代公共文旅服務體系、新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代文化和旅游產業體系、現代文化和旅游市場體系、文化和旅游交流合作體系，推進文化鑄魂、發揮文化賦能作用，推進旅游為民、發揮旅游帶動作用，加快建設文化強省和旅游強省，為全面建設社會主義現代化新龍江作出更大貢獻。

（二）基本原則

堅持正確方向。堅持“二為”方向、“雙百”方針的文化建設要求，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。把社會主義核心價值觀貫穿于文化和旅游發展各領域，確保文化和旅游持續健康發展。

堅持以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，尊重人民群眾主體地位，激發人民群眾文化創新創造活力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的文化旅游生活。

堅持改革創新。堅持問題導向，破除制約文化和旅游高質量發展、人民群眾高品質生活的體制機制障礙，強化制度政策創新、發展模式創新、技術業態創新、載體渠道創新，激發動力、增強活力、釋放潛力，推動文化和旅游轉型升級。

堅持融合發展。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化與旅游深度融合，以文化提升旅游品質，以旅游促進文化傳播。推進“旅游+”“+旅游”，促進旅游與其他產業跨界融合、協同發展，延展新空間、催生新業態、創造新價值。

堅持系統觀念。強化部門、區域、行業、企業的協調配合，推動文化和旅游資源統籌利用，夯實發展基礎，實現整體推進。統籌推進發展和安全，注重防范和化解風險挑戰，守住意識形態安全底線、生態安全底線和文物安全底線。

（三）發展目標

到2025年，文化事業、文化產業和旅游業發展水平不斷提升，“一個工程、六大體系”取得明顯進展，文化鑄魂賦能和旅游綜合帶動作用全面凸顯，文化和旅游成為經濟社會發展和人民幸福生活的強大動力和重要支撐。社會文明程度提高取得新突破，邊疆特色文化更加繁榮，新興文化業態加快發展，人民精神文化生活更加豐富，文化強省建設穩步推進。中國冰雪旅游目的地的領先地位進一步鞏固，國際冰雪旅游度假勝地、中國生態康養旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地初步建成，生態旅游首位度顯著提高，旅游強省加快建設。

——社會文明促進和提升工程成效明顯，社會主義核心價值觀深入人心，文化凝聚力引領力顯著增強，人民思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度不斷提高。

——現代公共文旅服務體系更加健全，公共文旅服務效能和保障能力進一步增強，全省公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館、藝術表演場所等各類文化設施達到1750個以上，市級綜合類博物館實現全覆蓋，重點景區旅游廁所A級率達到90%以上。

——新時代藝術創作體系建立健全，國有文藝院團創新創造活力和內生動力不斷增強，民營文藝團體繁榮有序發展，推出一批謳歌新時代、反應新成就、展現新風采的舞臺藝術精品，逐步實現從高原到高峰的邁進。

——文化遺產保護傳承利用體系基本形成，省級以上重點文物保護單位“四有”工作完成率達到100%，省級非物質文化遺產項目代表性傳承人記錄工程實現全覆蓋，古籍保護工程系統推進。

——現代文化和旅游產業體系不斷完善，文化及相關產業增加值占GDP比重力爭達到4%，主營業務收入百萬元級的“專精特新”中小文化企業達到1000家以上，文化產業成為新的支柱產業；旅游產業對國民經濟綜合貢獻度不斷提高，接待國內外游客數量、旅游業綜合收入年均增長率保持在10%左右。

——現代文化和旅游市場體系日益完備，文化和旅游市場繁榮有序，市場在文化和旅游資源配置中的作用得到更好發揮，市場監管能力不斷提高。

——文化和旅游交流合作體系更加成熟，實施一批對外文化交流項目，設立3—5個境外黑龍江文化旅游推廣中心。

按照全面建設社會主義現代化新龍江的戰略安排，到2035年，文化強省和旅游強省全面建成，文化和旅游成為黑龍江全面振興全方位振興的重要支撐，優秀文藝作品、優秀文化產品和優質旅游產品充分滿足人民群眾美好生活需要。展望到2035年，新時代文化體系基本建成，文化事業更加繁榮，文化產業加快發展，文化軟實力顯著增強，國民素質和社會文明程度達到新高度；建成產品多樣、業態多元、品牌知名、基礎完善、服務優質的國際冰雪旅游度假勝地、中國生態康養旅游目的地、中國自駕和戶外運動旅游目的地，全省旅游經濟總量、旅游市場規模、旅游消費水平和可持續發展能力全面提升。

二、實施社會文明促進和提升工程

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，落實意識形態工作責任制，把提高社會文明程度作為文化建設和旅游發展的衡量標準，持續發揮文化的帶動和提升作用，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。

（一）弘揚社會主義核心價值觀。完善弘揚社會主義核心價值觀的政策體系和制度安排，把社會主義核心價值觀要求融入文藝作品創作、文化活動開展、文化產品和旅游產品供給全過程，體現到社會治理、國民教育、精神文明創建各領域，轉化為人們的情感認同和行為習慣。推動優秀傳統文化創造性轉化創新性發展，使其成為涵養社會主義核心價值觀的重要源泉。繼承革命文化，發展社會主義先進文化，發揮文化立根鑄魂作用，推動“引領風尚·鑄魂龍江”核心價值觀“七進”主題教育實踐活動深入開展。打造一批弘揚社會主義核心價值觀的國防教育主題公園、主題廣場和主題街道。

（二）推動理想信念教育和愛國主義教育常態化制度化。深入落實《新時代愛國主義教育實施綱要》、《新時代公民道德建設實施綱要》，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，為奮進新征程立根鑄魂、凝心聚力。大力弘揚東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等黑龍江優秀精神，并不斷賦予新的時代內涵。用好用足文化、文物、旅游資源，梳理紅色精神譜系，講好紅色故事，延續歷史文脈，弘揚時代價值。

（三）提高人民群眾精神文明素養。開展送文化下鄉、高雅藝術進校園、惠民演出、藝術展演等活動，廣泛開展群眾性文化活動，為人民群眾提供健康豐富的精神食糧，提高人民群眾文化素質。通過文藝作品、文化活動、公共服務等，培育文明新風。以志愿服務為基本形式，打通城鄉公共文化服務體系的運行機制，推動新時代文明實踐中心建設，持續深入開展新時代文明實踐活動，提高人民群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。大力推進文明旅游，引導游客和旅游從業人員成為社會文明的實踐者和傳播者。

三、持續升級現代公共文旅服務體系

堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，深入實施文旅惠民工程，著力提升公共文旅服務效能和保障能力，努力為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化和旅游服務，讓人民群眾更好參與文化和旅游活動，享受文化和旅游生活。

（一）健全完善公共文化設施網絡。以建設“覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平”的現代公共文化服務體系為目標，加強省市縣鄉村五級公共文化設施網絡建設。加快推進省博物館新館等重大標志性文化設施建設，形成較完備的省級文化設施網絡。市級公共圖書館、博物館、群眾藝術館和縣級圖書館、文化館實現全覆蓋，2025年底達到國家三級館以上標準。加大縣級圖書館文化館總分館制建設力度，合理布局分館建設，鼓勵將若干人口集中、工作基礎好的鄉鎮（街道）的綜合文化站建設為覆蓋周邊鄉鎮（街道）的區域分中心，具備條件的可在人口聚居的村（社區）的基層綜合性文化服務中心建設基層服務點，鼓勵將符合條件的新型公共文化空間作為公共圖書館、文化館分館，推動優質公共文化服務向基層延伸。

（二）全面推進公共文化服務標準化均等化。全面落實國家基本公共文化服務指導標準和省級實施標準，市（地）、縣（區）結合實際制定服務標準目錄。進一步完善公共圖書館、文化館（站）和村（社區）綜合性文化服務中心等建設和服務標準規范，健全公共數字文化標準規范體系。依托行業組織，開展公共圖書館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站評估定級工作。推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面，增強實效性，打通公共文化服務“最后一公里”。優先傾斜革命老區、民族地區、邊境地區、貧困地區公共文化建設，推動文化志愿服務向景區、社區、鄉村及邊遠地區傾斜。開發和提供適合老年人、未成年人、外來務工人員及其子女、農村留守兒童、殘疾人等群體的基本公共文化產品和服務。

（三）創新拓展公共文化空間。推動將公共文化設施建設納入城市建設總體規劃，落實新建改建擴建居民住宅區配套建設公共文化設施要求，提升城市公共文化覆蓋能力。鼓勵在都市商圈、文化園區等區域，引入社會力量，創新打造一批融合全民閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業態，營造環境優美、服務便捷的公共閱讀和藝術空間。積極推進社區文化“嵌入式”服務，將文化創意融入社區生活場景。結合老舊小區、老舊廠區、城中村等改造，創新打造一批具有鮮明特色和人文品質的新型公共文化空間。鼓勵社區養老、文化等公共服務設施共建共享。全面落實鄉村振興戰略，保護利用鄉村傳統文化，盤活鄉村文化資源，因地制宜建設文化禮堂、鄉村戲臺、文化廣場、非遺傳習場所等主題功能空間。

（四）推動群眾文化活動蓬勃開展。完善支持開展群眾文化活動工作機制，創新群眾文化活動組織形式和內容載體，拓展活動延伸領域和群眾參與程度。持續開展系列化群眾文化活動，提升社會影響力，為人民群眾提供內容豐富、形式多樣、健康向上、品質優良的公共文化產品和服務，滿足人民群眾對美好生活的期待。創新開展“群星獎”評獎，推動優秀群眾文藝作品創作和展示。引導和支持群眾文藝團體發展，推進社會藝術教育規范管理和提升水平，推動全民藝術普及，使藝術融入日常生活，使生活更具審美品味。

（五）加快推進公共文化服務數字化。推廣“互聯網+公共服務”，圍繞全民閱讀、全民藝術普及、中華優秀文化、文化振興鄉村等主題，加強公共數字文化內容資源建設。對現有公共文化數字資源進行創新性改造，使之適應移動互聯環境下新媒體的利用。推動將相關文化資源納入國家文化大數據體系建設。廣泛開展基于5G等新技術的數字化、網絡化服務，大力發展云展覽、云閱讀、云視聽，推動公共文化服務走上“云端”、進入“指尖”。鼓勵公共文化機構與數字文化企業對接合作，加強公共文化“沉浸式”“互動式”服務，拓展公共文化服務智慧應用場景。優化公共文化云平臺功能，推動文化云平臺與社會網絡平臺的合作共享，提升公共文化網絡的覆蓋范圍和傳播效率。

（六）不斷完善旅游公共設施。優化旅游公共設施布局，推動將旅游集散中心、游客服務中心、咨詢服務中心納入城鄉公共服務體系，推進旅游景區、度假區、服務中心等標識體系建設。持續推進旅游廁所革命，建設一批示范性旅游廁所，提高旅游廁所管理社會化、市場化水平。加強旅游交通設施建設，提高旅游目的地通達性和便捷性。推進鄉村旅游公路建設，完善旅游綠道體系。通過增加旅游宣傳項目、公共文化活動進景區、合作開展研學活動等方式，實現公共文化機構與旅游公共服務設施資源共建、優勢互補。

四、建立健全新時代藝術創作體系

堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，突出中國夢龍江篇章的時代主題，深入實施文藝作品質量提升工程，加強文藝創作規劃指導，推出體現龍江特色、龍江風格、龍江氣派的精品佳作，不斷完善藝術作品的創作、生產、演出、評價機制，逐步形成充滿活力的新時代藝術創作體系。

（一）引領新時代藝術創作主題方向。牢牢把握意識形態工作主導權主動權，把好藝術創作導向關。圍繞中國共產黨成立100周年、黨的二十大、北京冬奧會、新中國成立75周年、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年等黨和國家重大時間節點，圍繞黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等重點領域，圍繞弘揚黑龍江“四大精神”、推進龍江全面振興全方位振興、鄉村振興、少數民族、糧食安全、生態安全、興邊富民、創新創業等重點題材，統籌創作規劃，遴選重點選題，組織創作團隊，推出一批精品力作。健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的藝術創作生產機制，著力推進文藝創新，營造良好文藝生態。結合重大展演、重點劇目開展文藝評論，把群眾評價、專家評價和市場檢驗結合起來，營造風清氣正的評論氛圍。

（二）推進新時代藝術精品創作生產。堅持以人民為中心的創作導向，推動“深入生活、扎根人民”主題實踐活動常態化、長效化，組織廣大文藝工作者開展長期的、基礎性的蹲點采風和體驗生活，從人民實踐和多彩生活中激發創作靈感、汲取藝術營養。堅持現實題材、革命題材、歷史題材并重，圍繞藝術創作規劃，落實創作責任主體，推出一批優秀新創作品，復排提升一批傳統（保留）劇目，爭取一批國家藝術基金資助項目，推動“龍江文藝”立高原攀高峰。推動京劇、評劇以及龍江劇、龍濱戲、東北地方戲（拉場戲）等傳承發展，加強文藝隊伍建設，造就一批德藝雙馨名家大師，培育一批高水平創作人才。

（三）實施新時代龍江戲曲振興計劃。堅持鼓勵原創與復排經典相結合，實現優秀戲曲“演出一批、創排一批、籌劃一批”。以黑龍江藝術職業學院為主，建立戲曲人才培養基地。加強與國家重點戲劇院校和戲曲院團合作，建立長期穩定的人才培養機制。發揮老藝術家作用，開展“師帶徒”活動，向青年演員“傳藝、傳神、傳德”。通過政府購買服務等方式，幫助戲曲藝術表演團體解決演出場所和演出場次等問題。做大做強“龍江劇發展聯合體”，完善“一方有戲，八方支援”的工作機制。鼓勵將符合條件的戲曲劇種列入非物質文化遺產名錄。實施京劇、評劇、龍江劇像音像集萃計劃。加強龍江劇、龍濱戲、東北地方戲（拉場戲）等我省特色地方戲曲劇種研究，做好《中國戲曲劇種全集》龍江劇、龍濱戲、拉場戲三卷的編輯出版工作，成立白淑賢龍江劇藝術研究會。

（四）推動新時代藝術精品演出演播。搭建藝術賽事、演出演播平臺，推動藝術創作，繁榮演藝市場。舉辦好全省“白淑賢杯”地方戲曲調演，全省新劇目調演，全省聲樂、器樂比賽，全省小戲小品比賽，全省舞蹈、曲藝雜技、皮影、木偶比賽，以及優秀劇目展演等活動，引導和支持演藝進景區，鼓勵發展中小型、特色類、定制類旅游演藝項目，展現龍江藝術創作成果。充分用廣播電視、網絡視聽、新媒體等傳播渠道，推動線上演播與線下演出融合發展，不斷提升龍江藝術的傳播力和影響力。

（五）提升新時代文藝團體發展能力。落實中央《關于深化國有文藝院團改革的意見》，以創作為中心任務，以演出為中心環節，完善國有文藝院團管理體制和運營機制，激發國有文藝院團生機活力，為攀登文藝高峰奠定堅實基礎。支持國有文藝院團與劇場、景區、文旅綜合體深度合作，提升服務效能，拓展演出市場。加強對民營文藝表演團體的扶持和引導，著力營造公平競爭的市場環境，推動文藝創新創造活力充分涌流。

五、著力完善文化遺產保護傳承利用體系

堅持把保護放在首位，強化文化遺產保護傳承能力建設，創新文化遺產傳承利用機制，推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，發揮文化遺產在傳承中華文明、弘揚中華文化、堅定文化自信、激發民族自豪感方面的重要作用，使文化遺產保護利用成果更多惠及人民群眾。

（一）加強文物保護利用。遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物工作方針，將文物保護利用改革各項任務落實落細。健全文物普查、登記、建檔、認定制度，完成省級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的矢量圖劃定工作，并推動納入國土空間規劃。啟動第七批省級文物保護單位認定公布工作。開展《黑龍江省文物管理條例》修訂工作。全面推進大遺址和長城保護展示利用工程,持續推進金上京會寧府遺址、渤海上京龍泉府遺址我省兩處大遺址保護展示利用工程，推進國家考古遺址公園建設，加快金上京會寧府遺址申報世界文化遺產進程。公布我省長城保護規劃，推進長城（黑龍江段）國家長城文化公園建設中文物保護和展示工程。實施革命文物保護利用工程，完善革命文物資源目錄和大數據庫，實施東北抗聯遺址集中連片區（黑龍江省）保護項目。積極參與國家“中華文明探源”“考古中國”和中華文化資源普查等工程，實施“考古龍江”重大科研項目，繼續推進金上京會寧府遺址、饒河小南山遺址、洪河遺址考古發掘和研究，切實讓龍江文物走出去、活起來。