黑龍江省人民政府關于支持黑龍江建三江國家農業高新技術產業示范區建設的若干意見
各市（地）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：
建設黑龍江建三江國家農業高新技術產業示范區（以下簡稱建三江農高區）是省委、省政府落實習近平總書記視察黑龍江重要講話精神，構建國家糧食安全，推動黑龍江農業高質量發展，率先實現農業現代化的創新舉措。根據《國務院辦公廳關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》（國辦發〔2018〕4號）精神，現就進一步支持建三江農高區建設發展提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察建三江重要講話指示精神，深入實施“藏糧于地，藏糧于技”戰略，落實國家農業高新技術產業示范區建設發展要求，集聚創新資源，以“黑土地現代農業”為建設主題，構建世界一流的水稻全產業鏈高質量發展樣板，建設“黑土糧倉”，打造在全國乃至世界具有影響力的三江平原水稻高質量發展引領區、高端智能農機裝備產業集聚區、國家現代化數字化大農業樣板區、寒地黑土農業可持續發展示范區，給農業現代化插上科技的翅膀，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”，引領現代化大農業高質量發展，為全國農業現代化發展提供樣板和標桿。
（二）主要目標。到2024年，建三江農高區基本完成農業科技創新資源的戰略性優化，確立適合墾地融合發展的科技創新體制機制，建設世界一流的現代農業大基地、大企業、大產業，形成具有核心競爭優勢的現代化大農業高新技術產業集群。建三江農高區總體發展指標、創新能力指標、產業發展指標與綠色發展指標大幅提升，水稻全產業鏈創新發展的格局基本成型，農業科技經濟一體化建設初步完成，帶動全省、服務全國的示范引領作用全面提升。高新技術企業新增10家以上，工程技術研究中心、重點實驗室、星創天地等省級以上創新創業平臺新增10個以上，引進并建成專家工作站5個以上；全社會研發投入強度提高到2.2%以上，累計轉化各類成果50項以上，推廣新品種、新技術100項以上，農業科技貢獻率達到78%以上；年收入超過10億元的涉農龍頭企業新增6家以上，年總產值達到180億元以上；農作物秸稈綜合利用率達到95%以上，主要農作物良種覆蓋率達到100%，農田灌溉用水有效利用系數提高到0.65以上，農業廢棄物綜合處置率達到99%，土地改良和綜合治理覆蓋率達到100%，優質農產品供給能力實現大幅提升。
二、加大農業科技集聚，進一步培育創新主體
（一）高標準建設科技創新創業基地和新型研發機構。支持建三江農高區科技創新創業基地和新型研發機構建設。以北大荒農墾集團現代化農業基地建設為依托，鼓勵高校、科研院所建立試驗實訓基地或設立研究機構，培訓高素質農民，強化信息服務，并與企業共建產業技術創新平臺，形成產學研發展聯合體。對備案的省級新型研發機構，按政策給予支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省發改委、省教育廳）
（二）積極培育科技創新平臺。支持建三江農高區與高校、科研院所聯合，共建國家、省級重點實驗室、技術創新中心等高層次創新研發平臺。對建設和運行良好、研發能力較強，在科技成果轉化中發揮突出作用的省級科技創新基地，根據績效評價結果擇優給予獎勵。（責任單位：省科技廳、省發改委、省財政廳）
（三）加快主導產業核心技術突破。通過省重大科技專項、省重點研發項目以及“揭榜掛帥”等多種方式，支持推動高校、科研院所和龍頭企業圍繞水稻品種培優和品質提升、黑土地保護利用、現代科技服務、智慧農業、稻米精深加工等水稻生態循環產業方面開展攻關，并取得核心技術實質性突破。（責任單位：省科技廳）
（四）支持科技成果轉移轉化。支持高校、科研院所與建三江農高區內企業合作開展科技成果轉移轉化，吸納引進科技成果落地轉化，對建三江農高區內承擔省重大科技成果轉化項目的企業，給予1000萬元左右資金支持。對建三江農高區內企業作為技術成果吸納方，擇優支持技術轉讓和技術開發合同，對實際交易額在100萬元以上（不含100萬元）的合同，按照其實際交易額的10％（最高不超過100萬元）給予補助。（責任單位：省科技廳、省財政廳、北大荒農墾集團）
三、加快產業集群發展，進一步做強主導產業
（一）加快農業產業集聚。吸引全國農業龍頭企業向建三江農高區集聚，對設立地區總部、研發中心、中試基地等機構的世界500強、國內500強和細分行業50強等企業，參照對當地產生的社會效益和經濟效益，從項目用地和基礎設施配套等方面，采取“一事一議”的方式給予政策扶持。優先將落地的農業產業化龍頭企業和高新技術企業納入省級項目資金支持范圍。優先支持落地的非省級以上農業產業化龍頭企業申報省級農業產業化龍頭企業，并享受在同等條件下優先認定的政策優惠。（責任單位：省商務廳、省農業農村廳、省工信廳、省科技廳）
（二）加強產業項目扶持。發展環境友好型農業，支持國家和省重大農業示范和產業化項目優先在建三江農高區布局，加大項目支持力度。以創新集約、提質增效為重點，圍繞產業鏈發展，在智慧農業發展、種子研發推廣、糧食倉儲加工貿易、農技農機新技術應用等方面給予政策傾斜。對基質育秧技術、智慧能源應用、新型肥料研制、農業面源污染治理方面的項目給予政策支持，確保黑土地保護和利用取得實效。（責任單位：省農業農村廳、省發改委、省財政廳、省科技廳、省生態環境廳、省糧食局）
（三）加大農業高新技術企業引進和培育力度。積極招引農業高新技術企業進駐，加強與國內農高區、自貿區及農業發達國家開展合作交流，在研發轉化、應用推廣等方面給予政策支持。對建三江農高區內首次通過認定的高新技術企業，規模以上企業獎勵50萬元，規模以下企業獎勵30萬元，對再次通過認定的高新技術企業獎勵標準減半。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省發改委、省農業農村廳、省商務廳、佳木斯市政府）
四、加強人才引進培育，進一步驅動創新發展
（一）引進產業發展需求人才。賦予建三江農高區引進高端人才自主權，采取任用制、聘用制、雇員制等靈活的用人機制引進人才。建立專家智庫，采取協議工資、項目工資和年薪工資等方式付薪。將引進人才納入當地人才政策扶持范圍，對符合條件的提供試驗場所、辦公用房、安家補貼等配套支持。（責任單位：佳木斯市政府、省人社廳、省科技廳）
（二）鼓勵支持人才創新創業。鼓勵各類人才開展技術研發、示范推廣、成果轉化等科研活動，以技術入股、專利入股等方式創新創業。（責任單位：省科技廳、省人社廳、佳木斯市政府）
五、深化體制機制改革，進一步推進政策落實
（一）建立協同推進機制。成立由分管農業農村、科技工作的省政府分管領導任組長，省科技廳、農業農村廳等省直部門和佳木斯市政府、北大荒農墾集團等分管負責人任成員的建三江農高區建設領導小組，加強統籌協調、強化要素保障，創新農高區管理模式，協調解決建設過程中的重大問題，全面推進建三江農高區建設。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、北大荒農墾集團、佳木斯市政府等）
（二）加大政策資金支持。支持建三江農高區開展創建工作。加大科技類專項資金的政策傾斜力度，支持建三江農高區高新技術產業發展，充分利用各類投資基金，支持建三江農高區重點產業項目建設。充分發揮政府債券作用，支持符合債券發行條件的建三江農高區基礎設施建設。（責任單位：省科技廳、省發改委、省農業農村廳、省水利廳、省財政廳）
（三）創新金融服務。支持通過投融資等方式設立總規模不低于50億元的發展資金，用于產業發展及基礎設施建設投入。參照“政銀”金融服務模式，鼓勵北大荒農墾集團以商招商，加大對入駐建三江農高區企業的金融扶持力度，拓寬企業融資渠道，構建投貸聯動模式。（責任單位：佳木斯市政府、省科技廳、黑龍江銀保監局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監管局、省發改委、北大荒農墾集團）
（四）創新供地用地方式。每年優先安排農業高新技術和產業發展用地，按照因地制宜、分區劃類、分類實施的原則，采取土地劃撥、出讓、租賃等多種方式供應，涉及國有農用地轉用的，按照法律法規依法辦理。工業用地建設的科技企業孵化器、中小微企業廠房可按幢、層等作為基本單元進行產權登記并出租或轉讓。（責任單位：省自然資源廳、佳木斯市政府、北大荒農墾集團）
（五）提升公共服務能力。支持建三江農高區域內路網工程、智慧城市、生態環境等方面建設，打造美麗、宜業、宜居的產城融合示范引領區。（責任單位：省發改委、省財政廳、省住建廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省生態環境廳）
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